個(gè)人信息泄露該如何防治？對(duì)欺詐性營(yíng)銷(xiāo)該如何處置？昨天，市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議關(guān)于檢查本市貫徹實(shí)施　《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》情況的報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。市工商局、市消保委、市商務(wù)委、市公安局、市交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市旅游局、市食藥監(jiān)局、市通信管理局、市高院等部門(mén)應(yīng)詢。

將成立預(yù)付卡行業(yè)協(xié)會(huì)　　

此次市人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡消費(fèi)投訴集中。由于現(xiàn)有監(jiān)管模式的局限，違規(guī)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和違法違規(guī)成本低，預(yù)付卡消費(fèi)成為消費(fèi)侵權(quán)多發(fā)領(lǐng)域。根據(jù)消費(fèi)者問(wèn)卷調(diào)查，辦理過(guò)預(yù)付卡的被訪市民中，約55%在消費(fèi)中會(huì)遇到各種問(wèn)題，超七成被訪市民認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)卡商戶的資金監(jiān)管。同時(shí)，根據(jù)市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，本市發(fā)卡主體總數(shù)近10萬(wàn)家，但實(shí)際備案發(fā)卡企業(yè)僅375家，比例不足1%?！　?/p>

馬新生委員提到，“按照市人大常委會(huì)法規(guī)配套文件的要求，法規(guī)實(shí)施之后最遲一年之后要出臺(tái)配套制度，預(yù)付卡管理制度應(yīng)該早就出臺(tái)了。但是由于種種原因這項(xiàng)制度還是沒(méi)有出來(lái)，原因在哪里？”　　

市工商局表示，商務(wù)部門(mén)正組織專(zhuān)項(xiàng)排摸調(diào)查，指導(dǎo)成立預(yù)付卡行業(yè)協(xié)會(huì)，牽頭開(kāi)展《上海單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研工作，積極探索監(jiān)管新路徑，實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管覆蓋?！　?/p>

20多條服務(wù)熱線能否整合　　

“現(xiàn)有的熱線很多，除了12345市民熱線，還有20多條服務(wù)熱線?！迸酥炯兾瘑T表示，這些服務(wù)熱線為方便市民，也為市民的消費(fèi)維權(quán)發(fā)揮了很好的作用?！暗沁@么多的熱線號(hào)碼記都記不住，不要說(shuō)老百姓記不住，就是政府有些專(zhuān)業(yè)部門(mén)也不一定記得全?！薄　?/p>

在這次執(zhí)法檢查中，財(cái)經(jīng)委專(zhuān)門(mén)委托零點(diǎn)公司，對(duì)國(guó)外知名城市做了調(diào)研。以美國(guó)為例，紐約、芝加哥、洛杉磯等城市都是有諸如311等非緊急救助的政府熱線。它是相對(duì)于911緊急救助熱線而立的，整合了商業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通、住房等多個(gè)政府類(lèi)別。紐約市的311熱線更是全年無(wú)休，24小時(shí)超過(guò)100多種語(yǔ)言的服務(wù)。潘志純提議，上海要建設(shè)卓越的全球城市，在消費(fèi)維權(quán)方面也要與國(guó)際接軌，整合現(xiàn)有維權(quán)熱線，讓消費(fèi)者維權(quán)更加便捷和高效?！　?/p>

市工商局表示，已建設(shè)公眾訴求綜合處置平臺(tái)，將12315、12331等多條熱線的信息化系統(tǒng)進(jìn)行整合，該平臺(tái)已正式運(yùn)營(yíng)，截至目前已處理訴求26.8萬(wàn)件?！　?/p>

泄露信息企業(yè)6月底公示　　很多委員提到了個(gè)人信息泄露現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，有70%的被訪市民消費(fèi)時(shí)遇到過(guò)未經(jīng)本人同意被泄露個(gè)人信息的情況。按照收入分組來(lái)看，收入越高，個(gè)人信息被泄露比例越高，平均收入在1萬(wàn)元以上的被訪市民當(dāng)中消費(fèi)個(gè)人信息被泄露的比例達(dá)到80%左右?！?/p>

　龔梅華委員認(rèn)為，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極聯(lián)手，綜合施策，處理好隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)之間的平衡，加大對(duì)泄露和買(mǎi)賣(mài)個(gè)人消費(fèi)信息行為的懲處力度?！　?/p>

市工商局表示，本市已制定公示辦法，將經(jīng)營(yíng)者被透露的數(shù)量信息包括被投訴的總量、受理數(shù)量、實(shí)際解決數(shù)量等信息，以及處理投訴過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)違法行為進(jìn)行處罰的情況向社會(huì)進(jìn)行公示?，F(xiàn)在這個(gè)工作正在進(jìn)行信息化的建設(shè)，相關(guān)企業(yè)6月底會(huì)在市工商局的門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示?！?/p>

　“欺詐性營(yíng)銷(xiāo)已遍布城市大街小巷，特別是針對(duì)老年人，捏捏肩膀捶捶腿，爺爺奶奶叫一聲，小雞蛋送一個(gè)，大額消費(fèi)開(kāi)始了，大額保健品開(kāi)始賣(mài)了，這樣的畫(huà)面是不是很熟悉？”陳東委員提到，不管賣(mài)房子還是賣(mài)保健品都會(huì)有這樣的情況出現(xiàn)，這種小恩小惠的欺詐性營(yíng)銷(xiāo)，應(yīng)該如何處置？是否應(yīng)該要走到行刑銜接的地步？　

　“在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面必須主客觀相一致，經(jīng)營(yíng)者是否具有欺詐的主觀故意，有沒(méi)有客觀上發(fā)生欺詐的后果。”市高院表示，將從有利于保護(hù)消費(fèi)者的角度，從寬認(rèn)定欺詐行為，在舉證責(zé)任分配方面，應(yīng)該由經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)更重的舉證責(zé)任。