國務院總理李克強9月6日主持召開國務院常務會議,部署在更大范圍推進“證照分離”改革試點并再取消一批行政許可事項,使營商環(huán)境更加公平公正; 確定推進質量認證體系建設的措施,加強事中事后監(jiān)管提升中國制造品質。
會議指出,擴大實施“證照分離”改革,是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要內容,是提高營商環(huán)境競爭力、釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。為進一步降低企業(yè)制度性交易成本,以利供給側結構性改革,會議決定,將2015年上海浦東新區(qū)率先開展“證照分離”改革試點、清理116項行政許可事項的做法推廣到天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿試驗區(qū),繼續(xù)探索破解企業(yè)面臨的“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題,打通“最后一公里”。
一是除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,把營業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類證相分離,并根據(jù)地方實際采取其他管理辦法,實現(xiàn)持照即可經營。上海浦東新區(qū)已試點的116項許可事項在上述區(qū)域適用,期限同樣截至2018年12月21日。經省級政府批準后,有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等也可推廣這些改革措施?! ?/p>
二是對市場機制能夠有效調節(jié)、企業(yè)能夠自主管理以及通過事中事后監(jiān)管可以達到原來設定證照目的的事項,要逐步取消或改為備案管理。將與經營活動相關、屬于信息采集、記載公示和管理備查類的證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上?! ?/p>
三是創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。取消審批、改為備案或實行告知承諾制后,要完善信用評級、信息公示抽查等措施,推進綜合監(jiān)管,促進部門間業(yè)務協(xié)同,更大便利群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。

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